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责任编辑：张国帅盘和林：《政府投资条例》规范政府行为 深化投融资体制改革作者：盘和林5月5日，国务院总理李克强签署国务院令，正式公布了《政府投资条例》（一下简称条例），自2019年7月1日起施行。《条例》包括总则、政府投资决策、政府投资年度计划、政府投资项目实施、监督管理、法律责任和附则等七部分内容。

豫资保障房战略入股固然好，不过其此次拟受让股权的相当一部分，原本要转让给另一家上市公司——栖霞建设。因此，棕榈股份当日宣布，吴桂昌、吴建昌、吴汉昌与此前的拟受让方——栖霞建设解除股份转让协议。根据此前公告，棕榈股份、栖霞建设于2018年10月中旬披露，吴桂昌、吴建昌、吴汉昌于2018年10月12日与栖霞建设签署股份转让框架协议，拟合计转让5%至8%的公司股份给后者。若该交易完成，栖霞建设将成为棕榈股份的控股股东。

据记者了解，截至2018年底，新城控股获得各大银行给予的授信总额度合计为1085.60亿元，其中已使用授信额度249.43亿元。前述新城控股的工作人员回忆称，2017年，新城控股整体平均融资成本只有5.32%，净负债率为67%，中诚信证评、中诚信国际、联合信用、联合资信均上调公司主题及债项评级至最高等级的AAA。同年，新城控股实现A股民营地产企业的美元债首发。在信用等级设置中，AAA代表着“偿还债务的能力极强，基本不受不利经济环境的影响，违约风险极低”。

盯住美元最显著的一个好处是消除了不确定性。例如，企业可能生产情况非常好，产品畅销国外市场。然而汇率突然变动了，本来盈利的企业，有可能因此转为亏损。假如某种产品的生产成本是8元人民币，按照1美元兑换10元人民币的汇率计算，该企业在美国每卖出1美元产品，原本可以换回10元人民币，利润率约为25%；但如果汇率突然变成1美元兑换8元人民币，该企业每卖出1美元商品，只能换回8元人民币，利润率为0%。若汇率始终是1美元=10元人民币，企业就不必担心汇率波动的影响。因此，企业是不希望看到汇率不稳定的。稳定的汇率，能给企业带来比较良好的生产环境。

不过，两年过去了，仍无官方调查结果公布。有知情人士表示，根据以往经验，商务部一般不受理VIE股权结构的公司的反垄断申报，此前也有涉及到外国投资者通过搭建VIE模式并购境内企业达到了经营者集中的申报标准的案例，但商务部还未有相关审查判定。一个例外是，在沃尔玛并购1号店时，商务部曾以“明确禁止沃尔玛控制1号店的增值电信业务（包括通过VIE安排控制的增值电信业务）”为附加条件，通过了该并购案。不过，从滴滴收购优步的案例来看，滴滴为买方，买方为VIE结构时，应当如何判断，尚无定论。

还可能有另一种情况，假定美元兑人民币的均衡汇率依然是6.2，但央行想把汇率定在6元人民币换1美元。美元这么便宜了，美元需求增加。在这种情况下，央行为了使汇率保持在6元人民币换1美元的水平。只能不断向市场投放美元，这样做的结果将导致外汇储备减少。这正如为了压低白菜价格，国家需要不断向市场投放白菜。